Tuyển dụng viên chức Điều dưỡng năm 2020 có được cộng dồn 13 năm làm Hộ sinh trước đó để xếp lương không?

Chào bạn,

Căn cứ theo thông tin bạn cung cấp, tôi tư vấn cho bạn như sau:

Chào bạn,

Căn cứ thông tin bạn cung cấp, chúng tôi xin tư vấn như sau:

1. Về việc cộng dồn 13 năm công tác với chức danh Hộ sinh để xếp lương viên chức Điều dưỡng

Tại thời điểm bạn được tuyển dụng viên chức tháng 01/2020, việc xác định thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội (BHXH) bắt buộc để xếp lương được thực hiện theo khoản 4 Điều 14 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, được sửa đổi, bổ sung bởi khoản 7 Điều 2 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP.

Theo đó, trường hợp người được tuyển dụng, tiếp nhận vào viên chức được bố trí làm việc theo đúng ngành, nghề đào tạo hoặc theo đúng chuyên môn nghiệp vụ trước đây đã đảm nhiệm thì thời gian công tác có đóng BHXH bắt buộc trước ngày tuyển dụng được tính làm căn cứ xếp lương theo chức danh nghề nghiệp phù hợp với vị trí việc làm được tuyển dụng. Trường hợp thời gian đóng BHXH không liên tục mà chưa nhận trợ cấp BHXH một lần thì được cộng dồn.

Đối chiếu với trường hợp của bạn, chức danh Hộ sinh hạng IV (mã số V.08.06.16) và Điều dưỡng hạng IV (mã số V.08.05.13) là hai chức danh nghề nghiệp khác nhau theo Điều 2 Thông tư liên tịch số 26/2015/TTLT-BYT-BNV.

Tuy nhiên, việc hai chức danh có tên gọi và mã số khác nhau không phải là căn cứ loại trừ toàn bộ thời gian công tác trước đây. Cơ quan có thẩm quyền cần xem xét chuyên môn nghiệp vụ, nhiệm vụ thực tế đã đảm nhiệm, trình độ đào tạo và yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng.

Do đó, chưa đủ cơ sở khẳng định việc bệnh viện không tính 13 năm công tác với chức danh Hộ sinh là đúng hoặc trái pháp luật khi chưa xem xét hồ sơ tuyển dụng, mô tả vị trí việc làm và các tài liệu liên quan.

2. Về việc xếp lương Điều dưỡng hạng IV, bậc 1 năm 2020

Theo điểm c khoản 1 Điều 15 Thông tư liên tịch số 26/2015/TTLT-BYT-BNV, chức danh nghề nghiệp Điều dưỡng hạng IV được áp dụng hệ số lương viên chức loại B.

Đặc biệt, điểm c khoản 2 Điều 15 Thông tư này quy định trường hợp có trình độ cao đẳng Điều dưỡng được xếp bậc 2, hệ số lương 2,06 của chức danh nghề nghiệp Điều dưỡng hạng IV sau khi hết thời gian tập sự và được cấp có thẩm quyền quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp.

Ngoài ra, khoản 5 Điều 20 Nghị định số 29/2012/NĐ-CP, được bổ sung bởi khoản 11 Điều 2 Nghị định số 161/2018/NĐ-CP, quy định trường hợp người được tuyển dụng có thời gian công tác đóng BHXH bắt buộc, được bố trí làm việc theo đúng ngành, nghề đào tạo hoặc chuyên môn nghiệp vụ trước đây đã đảm nhiệm và đáp ứng thời gian công tác theo quy định thì không phải thực hiện chế độ tập sự.

Như vậy, bạn đã có bằng cao đẳng Điều dưỡng từ tháng 10/2018 và có thời gian làm công việc Điều dưỡng, đóng BHXH bắt buộc trong năm 2019. Đây là cơ sở để đề nghị bệnh viện xem xét việc miễn tập sự và xác định lại bậc lương khi bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp năm 2020.

Trường hợp đã đủ điều kiện được bổ nhiệm và hưởng lương theo trình độ cao đẳng Điều dưỡng nhưng bệnh viện vẫn xếp bậc 1, hệ số 1,86 thì có cơ sở đề nghị xem xét, điều chỉnh việc xếp lương theo điểm c khoản 2 Điều 15 Thông tư liên tịch số 26/2015/TTLT-BYT-BNV.

Đối với thời gian làm Điều dưỡng năm 2019, việc tính thời gian này để xác định bậc lương và thời điểm nâng bậc lương tiếp theo phải căn cứ vào thời gian đóng BHXH được tính, hồ sơ tuyển dụng và quyết định xếp lương cụ thể.

3. Về thủ tục đề nghị xem xét lại việc xếp lương và truy lĩnh tiền lương

Bạn có thể xem xét gửi Đơn đề nghị rà soát, điều chỉnh việc xếp lương viên chức đến Giám đốc bệnh viện nơi đang công tác hoặc đơn vị có thẩm quyền quản lý viên chức sau khi tổ chức lại.

Kèm theo đơn là hồ sơ công tác giai đoạn 2005–2018, văn bằng chuyên môn, tài liệu xác nhận thời gian đóng BHXH, hợp đồng làm việc năm 2019, quyết định tuyển dụng, quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp, quyết định xếp lương và các quyết định nâng bậc lương từ năm 2020 đến nay.

Trường hợp bệnh viện không có thẩm quyền quyết định điều chỉnh hoặc kết quả giải quyết chưa phù hợp, bạn có thể gửi văn bản kiến nghị đến cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức cấp trên, bao gồm Sở Y tế nếu bệnh viện thuộc phạm vi quản lý của Sở, để đề nghị kiểm tra, xem xét theo thẩm quyền.

Nếu kết quả rà soát xác định việc xếp lương trước đây không đúng quy định, bạn có thể đề nghị cơ quan có thẩm quyền điều chỉnh quyết định xếp lương, xác định lại thời điểm nâng bậc lương và giải quyết khoản chênh lệch tiền lương, phụ cấp phát sinh theo quy định pháp luật.

Đối với yêu cầu truy lĩnh tiền lương từ năm 2020 đến nay, cần căn cứ vào kết quả xác định việc xếp lương không đúng, thời điểm được điều chỉnh và các quy định pháp luật có liên quan. Việc điều chỉnh bậc lương không đồng nghĩa với việc đương nhiên được truy lĩnh toàn bộ khoản chênh lệch trong mọi trường hợp.

è Bạn có cơ sở đề nghị cơ quan có thẩm quyền rà soát việc không tính 13 năm công tác với chức danh Hộ sinh và việc xếp lương Điều dưỡng hạng IV, bậc 1 năm 2020. Tuy nhiên, để xác định chính xác quyền lợi, cần kiểm tra quyết định tuyển dụng, quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp, hệ số lương được xếp và hồ sơ quá trình công tác có đóng BHXH.

Để có cơ sở tư vấn chính xác hơn, bạn vui lòng cung cấp thêm một số thông tin sau:

1.     Trong giai đoạn 2005–04/2018, bạn làm Hộ sinh theo hợp đồng lao động hay đã được tuyển dụng vào viên chức? Khi thôi việc, bạn có nhận BHXH một lần không?

2.     Trong 13 năm làm Hộ sinh, bạn có thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của Điều dưỡng không?

3.     Năm 2019, bạn làm Điều dưỡng hợp đồng tại Bệnh viện Quân đội cụ thể từ tháng nào đến tháng nào?

4.     Khi trúng tuyển viên chức tháng 01/2020, vị trí tuyển dụng yêu cầu trình độ trung cấp hay cao đẳng Điều dưỡng?

5.     Sau khi trúng tuyển, bạn có phải thực hiện chế độ tập sự không?

6.     Việc bệnh viện từ chối cộng dồn 13 năm công tác với chức danh Hộ sinh đã được trả lời bằng văn bản hay chỉ trao đổi trực tiếp? Hiện tại bạn đang hưởng bậc lương và hệ số lương bao nhiêu?

Nếu cần tư vấn thêm, bạn vui lòng liên hệ với chúng tôi theo thông tin dưới đây:

Công ty Luật TNHH T2H

Trụ sở: G4-4A, Tập thể 708, xã Ngọc Hồi, thành phố Hà Nội

VP giao dịch: Số 02, ngõ 115 Chiến Thắng, phường Thanh Liệt, thành phố Hà Nội

Tel: 02422429900 – 0989656682

E-mail: huong.le@t2h.vn - contact.t2h@t2h.vn

Trân trọng!

Luật sư Lê Thị Thu Hương.

Xin chào Anh/Chị Mân Thái, dựa trên những thông tin Anh/Chị cung cấp, CÔNG TY LUẬT VKE | VKE CONSULT LAW OFFICE xin giải đáp và tư vấn về vấn đề của Anh/Chị như sau:

Quy định và hướng xử lý

➡️ Kết luận và hướng xử lý

Đối với trường hợp của Anh/Chị, chưa có đủ cơ sở để khẳng định Bệnh viện đúng khi loại toàn bộ 13 năm làm Hộ sinh, nhưng cũng chưa đủ căn cứ kết luận phải cộng đủ 13 năm để xếp lương Điều dưỡng.

CÔNG TY LUẬT VKE đề xuất thực hiện như sau:

Bước 1 – Chuẩn bị hồ sơ: Quyết định tuyển dụng viên chức tháng 01/2020, quyết định bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương, hồ sơ tuyển dụng, sổ hoặc dữ liệu quá trình đóng BHXH từ năm 2005, các quyết định lương khi làm Hộ sinh, quyết định thôi việc tháng 4/2018, hợp đồng Điều dưỡng năm 2019 và bằng Cao đẳng Điều dưỡng.

Bước 2 – Gửi đơn đề nghị rà soát xếp lương: Đề nghị Giám đốc Bệnh viện xác định bằng văn bản:

• Căn cứ pháp lý không tính 13 năm công tác Hộ sinh.

• Việc đánh giá tính phù hợp giữa công việc Hộ sinh trước đây và vị trí Điều dưỡng được tuyển dụng.

• Cách xác định thời gian công tác được tính xếp lương và bậc, hệ số lương tại thời điểm tháng 01/2020.

• Khả năng điều chỉnh quyết định xếp lương và truy lĩnh chênh lệch nếu phát hiện sai sót.

Bước 3 – Kiến nghị cơ quan quản lý cấp trên: Nếu Bệnh viện không giải quyết hoặc giải thích không thỏa đáng, gửi hồ sơ đến cơ quan quản lý trực tiếp của Bệnh viện, đồng thời đề nghị cơ quan có thẩm quyền về nội vụ hướng dẫn việc chuyển xếp lương.

Bước 4 – Bảo vệ quyền lợi theo thủ tục pháp luật: Nếu có quyết định hoặc hành vi trái pháp luật xâm phạm quyền lợi, Anh/Chị có thể xem xét thủ tục khiếu nại hoặc giải quyết tranh chấp phù hợp với quan hệ viên chức, quyết định bị phản đối và thời hiệu áp dụng.

Lưu ý quan trọng: Cần phân biệt xếp bậc lương khi tuyển dụng với miễn tập sự. Đây là hai vấn đề pháp lý khác nhau; việc được miễn tập sự do có thời gian công tác trước đó không đồng nghĩa đương nhiên được cộng toàn bộ thời gian ấy để nâng bậc lương.

Kết luận: Anh/Chị nên yêu cầu rà soát lại quyết định xếp lương từ năm 2020 trên cơ sở hồ sơ chuyên môn và quá trình công tác thực tế. Nếu kết quả xác định việc xếp lương ban đầu chưa đúng, có cơ sở đề nghị điều chỉnh và xem xét truy lĩnh tiền lương chênh lệch theo quy định.

━━━━━━━━━━━━━━━━━━

ℹ️ Thông tin này được biên soạn nhằm mục đích phổ biến kiến thức pháp luật và chỉ mang tính chất tham khảo.

🚫 Nội dung không thay thế ý kiến tư vấn pháp lý cho từng vụ việc cụ thể. Việc áp dụng quy định pháp luật có thể khác nhau tùy theo hồ sơ, tình tiết thực tế và các văn bản pháp luật hiện hành tại thời điểm áp dụng.

━━━━━━━━━━━━━━━━━━

🏢 CÔNG TY LUẬT VKE | VKE CONSULT LAW OFFICE

📞 Zalo | WhatsApp: 0944 501 512

📍 Địa chỉ: Tầng 6, Tòa nhà VVA, 279 Lý Tự Trọng, P. Bến Thành, Quận 1, TP. Hồ Chí Minh

Luật sư Trương Phú Nhân.

Chào bạn,

Vấn đề bạn hỏi luật sư trả lời như sau:

1. Về việc có được cộng dồn 13 năm làm Hộ sinh để xếp lương Điều dưỡng hay không

Trường hợp của bạn cần phân biệt giữa việc tính thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc để xếp lương và việc xác định chức danh nghề nghiệp, trình độ chuyên môn đáp ứng vị trí tuyển dụng.

Khoản 5 Điều 19 Nghị định 161/2018/NĐ-CP và quy định hướng dẫn tại Thông tư 13/2018/TT-BNV là cơ sở cần đối chiếu khi xác định việc xếp lương đối với người được tuyển dụng vào viên chức đã có thời gian công tác trước đó và đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc.

Tuy nhiên, việc có 13 năm đóng BHXH không đồng nghĩa đương nhiên được cộng toàn bộ thời gian này để xếp lương Điều dưỡng. Cần xem xét tính chất công việc đã làm, yêu cầu trình độ chuyên môn của vị trí được tuyển dụng, chế độ tiền lương trong thời gian công tác trước đó và các điều kiện cụ thể theo quy định áp dụng tại thời điểm tuyển dụng.

Thông tư liên tịch 26/2015/TTLT-BYT-BNV từng quy định mã số, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp riêng cho Điều dưỡng và Hộ sinh, mặc dù cùng thuộc nhóm nhân lực y tế. Vì vậy, việc hai chức danh cùng nằm trong một văn bản không tự động chứng minh thời gian công tác ở chức danh này được tính để xếp lương ở chức danh kia.

Điểm quan trọng trong trường hợp của bạn là thời điểm có trình độ cao đẳng Điều dưỡng. Bạn chỉ tốt nghiệp vào tháng 10/2018, trong khi 13 năm công tác Hộ sinh kết thúc từ tháng 4/2018. Cơ quan có thẩm quyền cần xác định khoảng thời gian này có đáp ứng điều kiện về trình độ đào tạo và tính chất công việc theo quy định xếp lương áp dụng tại thời điểm tuyển dụng hay không.

Do đó, chưa đủ căn cứ để khẳng định bệnh viện sai chỉ vì viện dẫn sự khác nhau giữa hai chuyên ngành; nhưng cũng không nên mặc nhiên chấp nhận việc loại toàn bộ thời gian công tác trước đây nếu chưa có văn bản giải thích và căn cứ pháp lý cụ thể.

2. Về cơ quan có thẩm quyền giải quyết và yêu cầu truy lĩnh tiền lương

Bạn nên thực hiện theo trình tự sau:

• Bước 1: Gửi đơn đề nghị xem xét lại việc xếp lương đến Giám đốc bệnh viện, đồng thời đề nghị Phòng Tổ chức cán bộ cung cấp căn cứ pháp lý và bảng tính xếp lương tại thời điểm tuyển dụng tháng 01/2020.
• Bước 2: Kèm theo quyết định tuyển dụng, quyết định xếp lương, hồ sơ quá trình công tác Hộ sinh, hợp đồng lao động Điều dưỡng năm 2019, bằng cấp chuyên môn và xác nhận quá trình đóng BHXH bắt buộc.
• Bước 3: Nếu bệnh viện không giải quyết thỏa đáng, gửi kiến nghị đến cơ quan quản lý cấp trên trực tiếp hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý viên chức theo phân cấp tại địa phương. Sở Y tế là đầu mối có thể xem xét nếu bệnh viện thuộc phạm vi quản lý của Sở; cần kiểm tra cơ cấu quản lý cụ thể của bệnh viện.

Nếu có căn cứ xác định quyết định xếp lương ban đầu không đúng quy định, bạn có thể đề nghị điều chỉnh lại bậc lương, xác định thời điểm hưởng mức lương đúng và thanh toán phần chênh lệch còn được giải quyết theo quy định pháp luật. Việc truy lĩnh từ năm 2020 đến nay cần xem xét riêng về căn cứ điều chỉnh, thời hiệu hoặc thời hạn áp dụng đối với từng thủ tục, không thể mặc nhiên kết luận được truy lĩnh toàn bộ.

3. Kết luận

Theo quan điểm của luật sư, bạn có cơ sở để yêu cầu bệnh viện giải trình và rà soát việc xếp lương, nhưng chưa đủ dữ kiện để kết luận chắc chắn 13 năm làm Hộ sinh phải được cộng dồn vào thời gian xếp lương Điều dưỡng. Mấu chốt là điều kiện về trình độ chuyên môn, tính chất công việc và quy định chuyển xếp lương áp dụng tại tháng 01/2020.

Bạn nên yêu cầu bệnh viện trả lời bằng văn bản trước khi thực hiện các bước khiếu nại tiếp theo.

Nếu bạn cần thông tin thêm về dịch vụ tư vấn, vui lòng gọi tổng đài i-Law để được giải đáp.

Nếu bạn vừa lòng với nội dung trả lời, vui lòng đánh giá câu trả lời để ủng hộ Luật sư Nguyễn Thanh Hải.

Luật sư Nguyễn Thanh Hải.