Quy định về địa điểm thành lập Trung tâm chăm sóc người cao tuổi tại TP HCM

Luật sư trả lời bạn như sau:

Căn cứ theo Nghị định 103/2017/NĐ-CP, diện tích sử dụng tối thiểu 10m²/ người được chăm sóc, không có quy định về số lượng người cao tuổi.

Yêu cầu về Cơ sở vật chất đặc biệt

Trung tâm chăm sóc người cao tuổi cần phải có tối thiểu các khu vực cơ bản sau:

• Phòng/Khu vực tiếp đón, làm việc.
• Phòng ở, phòng sinh hoạt chung: Đảm bảo đủ ánh sáng, thông gió, vệ sinh.
• Phòng ăn, bếp: Đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm.
• Khu vực phục hồi chức năng, tập luyện.
• Khu vực chăm sóc sức khỏe ban đầu (Phòng y tế).
• Hệ thống nhà vệ sinh, nhà tắm phù hợp với người cao tuổi, có tay vịn chống trượt.
• Lối đi bộ, khu vực ngoài trời (sân vườn, cây xanh) cho người cao tuổi thư giãn.

Yêu cầu đặc biệt: Cơ sở phải đảm bảo các điều kiện tiếp cận, đi lại an toàn cho người cao tuổi, đặc biệt là người khuyết tật, người có khó khăn về vận động (như đường dốc/ram dốc có độ dốc phù hợp, tay vịn).

• ·.    Thang máy:
• Đối với công trình cao tầng (thường là từ 4 tầng trở lên), bắt buộc phải có thang máy.
• Thang máy phải đảm bảo kích thước cho vận chuyển cáng cứu thương
• Phòng cháy và chữa cháy (PCCC):
• Tuân thủ Nghị định 136/2020/NĐ-CP và các Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về PCCC hiện hành.
• Hệ thống PCCC phải được thiết kế, thẩm duyệt và nghiệm thu bởi cơ quan PCCC.
• Hệ thống báo cháy tự động, Hệ thống chữa cháy (họng nước vách tường, bình chữa cháy), Lối thoát nạn an toàn (đủ số lượng, kích thước, không bị khóa), Phương án PCCC được phê duyệt và huấn luyện định kỳ.

 Yêu cầu về Nhân sự

-       Nhân viên y tế phải có tối thiểu 1 nhân viên y tế có trình độ chuyên môn từ trung cấp trở lên và có chứng chỉ hành nghề khám bệnh, chữa bệnh theo quy định.

-       Nhân viên chăm sóc phải được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn về chăm sóc người cao tuổi,

-       Quản lý/ lãnh đạo cơ sở phải có trình độ đại học trở lên, chuyên ngành xã hội, y tế, giáo dục, hoặc các chuyên ngành khác có liên quan.

Trong trường hợp này, bạn cần liên hệ trực tiếp với luật sư qua số điện thoại 0914.431.086 để cung cấp thông tin và được tư vấn cụ thể và chi tiết nhất.

Nếu bạn đang gặp phải vấn đề về pháp luật, hãy liên hệ với luật sư để được tư vấn và hỗ trợ kịp thời.

Tư vấn hoàn toàn miễn phí sau đó mới báo phí thuê luật sư để bạn dễ dàng quyết định!

GỌI NGAY LUẬT SƯ 0914.431.086

·       Email: tuvanmienphi@luậtsư.net 

Luật sư Lê Đức Tuấn.

Xin chào Chị. Văn phòng Luật sư TLS, căn cứ thông tin Chị cung cấp, chúng tôi có ý kiến tư vấn, như sau:

Để thành lập Trung tâm chăm sóc người cao tuổi, chủ đầu tư phải đáp ứng các điều kiện cơ bản về cơ sở vật chất, nhân sự và vị trí địa lý. Vị trí trung tâm cần thuận lợi về giao thông, gần các tiện ích công cộng như bệnh viện và chợ, tránh khu vực ô nhiễm hoặc nguy hiểm.

Diện tích tối thiểu phải đủ cho sinh hoạt chung, phòng ngủ riêng biệt và khu vực y tế, với mật độ không quá 10 người cao tuổi trên 100m².

Về nhân sự, cần có ít nhất một bác sĩ hoặc y tá có chứng chỉ hành nghề, cùng đội ngũ chăm sóc được đào tạo cơ bản về kỹ năng hỗ trợ người cao tuổi. Cơ sở phải trang bị đầy đủ điện, nước sạch, hệ thống phòng cháy chữa cháy và thiết bị y tế thiết yếu.

Để được hỗ trợ giải pháp tốt nhất, mời Chị đặt lịch hẹn tư vấn trực tiếp tại Văn phòng Luật sư TLS.

Địa chỉ: Số 144 (tầng 1), đường số 6, khu dân cư CityLand, phường Gò Vấp, Thành phố Hồ Chí Minh.

Điện thoại/Zalo để hẹn lịch tư vấn: 08 3247 3247 - Luật sư: 0903 055 599

Mời Quý khách đánh giá luật sư tại iLAW - Cổng thông tin tìm kiếm Luật sư | iLAW (i-law.vn) hoặc Website: luatsutls.vn

Trân trọng./.

Luật sư Trương Thành Thiện.

Chào bạn,

Dưới đây là trả lời chi tiết, súc tích và thực tế — trình bày để bạn có thể sử dụng ngay khi chuẩn bị hồ sơ thành lập Trung tâm chăm sóc người cao tuổi (trung tâm/viện dưỡng lão) tại TP. HCM.

Tóm tắt quan trọng trước: khi thành lập cơ sở dưỡng lão / trung tâm chăm sóc người cao tuổi ở Việt Nam cần tuân thủ khung pháp lý về điều kiện thành lập, tiêu chuẩn chăm sóc tại cơ sở bảo trợ xã hội, quy chuẩn PCCC và các tiêu chuẩn xây dựng/thiết bị (nếu có thang máy, hạ tầng nhiều tầng phải phù hợp quy chuẩn). Nhiều quy định chi tiết được hướng dẫn trong Nghị định 103/2017/NĐ-CP, Thông tư 04/2011/BLĐTBXH, Thông tư hướng dẫn cơ cấu nhân sự và các QCVN/BXD về PCCC.

1) Diện tích tối thiểu / số người (mật độ)

• Diện tích sử dụng tối thiểu: theo hướng dẫn hiện hành đối với cơ sở chăm sóc, thường áp dụng mức tối thiểu khoảng 10 m² sử dụng/1 người được chăm sóc (diện tích này tính cả không gian sinh hoạt chung, hành lang, phòng ăn... — không phải chỉ phòng ngủ). Đây là tiêu chí thường được căn cứ khi thẩm duyệt phương án thành lập.
• Số người tối thiểu/tối đa: pháp luật không quy định một con số “bắt buộc” chung (tức không có mức tối thiểu/tối đa cố định áp dụng cho mọi cơ sở) — thay vào đó phải nêu phương án nuôi dưỡng, bố trí nhân lực, cơ sở vật chất, PCCC phù hợp với quy mô đăng ký trong hồ sơ; cơ quan có thẩm quyền sẽ thẩm định theo phương án đó.

2) Không gian / các khu chức năng tối thiểu (bắt buộc trong phương án)

Một trung tâm tiêu chuẩn nên (ít nhất) bố trí các khu vực sau trong phương án và thiết kế thực tế:

• Khu tiếp nhận / phòng hành chính, hồ sơ;
• Phòng ngủ cho người cao tuổi (phòng đơn / phòng đôi tuỳ mô hình);
• Phòng khám/bác sỹ/điều dưỡng (phòng y tế), khu chăm sóc đặc biệt nếu có người bệnh nặng;
• Phòng ăn, bếp (bếp phải đảm bảo VSATTP);
• Khu sinh hoạt chung / khu vận động, phục hồi chức năng;
• Nhà vệ sinh, nhà tắm có thiết kế phù hợp người khuyết tật/ người cao tuổi (tay vịn, chống trượt);
• Phòng nhân viên, kho, phòng giặt, rác;
• Lối thoát hiểm, hành lang và lối đi phù hợp tiêu chuẩn PCCC và tiếp cận (nếu nhiều tầng phải có phương án thang máy/thoát hiểm).
  Những nội dung này là yêu cầu cấu phần khi nộp phương án thành lập theo Nghị định hướng dẫn.

3) Thang máy, PCCC, an toàn xây dựng

• PCCC: mọi công trình phục vụ tập trung người (nhà chăm sóc, viện dưỡng lão) phải tuân thủ Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn cháy cho nhà và công trình (QCVN/Tờ hướng dẫn, Thông tư 06/2022 BXD áp dụng các QCVN liên quan). Khi thẩm định hồ sơ, cơ quan PCCC địa phương sẽ yêu cầu giải pháp, trang bị và nghiệm thu PCCC theo quy chuẩn.
• Thang máy: nếu tòa nhà có nhiều tầng và sử dụng thang máy thì thang máy phải đáp ứng tiêu chuẩn an toàn, kiểm định vận hành và tiêu chuẩn tiếp cận cho người khuyết tật/ người cao tuổi; hồ sơ nghiệm thu, kiểm định thang máy là một phần của thủ tục cấp phép và nghiệm thu phòng cháy-chữa cháy/hoàn công. (Thực tế: nếu thuê/mượn mặt bằng trong chung cư/khách sạn, cần kiểm tra quy định quản lý toà nhà).

4) Nhân sự — cơ cấu tối thiểu và chứng chỉ

Các văn bản hướng dẫn về cơ cấu tổ chức và định mức nhân viên tại cơ sở bảo trợ xã hội (áp dụng với cơ sở chăm sóc người cao tuổi) quy định những nhóm nhân sự bắt buộc và yêu cầu năng lực/chứng chỉ chuyên môn:

• Người đứng đầu cơ sở: có năng lực hành chính, không thuộc các trường hợp cấm theo quy định.
• Nhân sự chuyên môn: điều dưỡng/ y tá hoặc liên kết với cơ sở y tế để khám, chăm sóc y tế; nhân viên chăm sóc (caregiver); nhân viên công tác xã hội/ quản lý hồ sơ; nhân viên phục vụ, bảo trì, bếp.
• Định mức/ tỷ lệ: Thông tư hướng dẫn về cơ cấu tổ chức, định mức nhân viên tại cơ sở trợ giúp xã hội nêu nguyên tắc phân loại nhân lực theo quy mô và loại đối tượng; thực tế áp dụng phải thể hiện trong phương án nhân lực (số điều dưỡng / số người chăm sóc / ca trực).

Về chứng chỉ / bằng cấp:

• Nhân viên y tế (nếu tuyển điều dưỡng, y tá) phải có bằng/ chứng chỉ hành nghề phù hợp;
• Nhân viên chăm sóc nên có chứng chỉ/ khoá đào tạo chăm sóc người cao tuổi hoặc công tác xã hội (nhiều nơi yêu cầu chứng chỉ, bằng chứng đào tạo chuyên môn để cấp phép);
• Người quản lý, nhân viên công tác xã hội: bằng cấp/ chứng chỉ phù hợp theo quy định Bộ LĐ-TB&XH.

Lưu ý: yêu cầu bằng/chứng chỉ có thể khác nhau giữa cơ sở bảo trợ xã hội (căn cứ Thông tư 04/2011, Thông tư hướng dẫn) và cơ sở dịch vụ thương mại (dịch vụ dưỡng lão tư nhân) — khi xin phép, cơ quan thẩm quyền sẽ yêu cầu chứng minh năng lực tương ứng.

5) Hồ sơ, thủ tục thành lập & cơ quan thẩm quyền

• Căn cứ pháp lý chính: Nghị định 103/2017/NĐ-CP (hướng dẫn thành lập cơ sở trợ giúp xã hội, điều kiện cấp giấy chứng nhận thành lập), Thông tư 04/2011/BLĐTBXH (tiêu chuẩn chăm sóc tại cơ sở bảo trợ xã hội), Thông tư/ QCVN liên quan PCCC và Quy chuẩn xây dựng.
• Cơ quan nhận hồ sơ: Sở Lao động – Thương binh và Xã hội (Sở LĐTBXH) tỉnh/TP (thẩm định hồ sơ, cấp phép thành lập đối với cơ sở ngoài công lập khi có thẩm quyền theo Nghị định), phối hợp với phòng/đơn vị chuyên môn của UBND quận/huyện trong khâu thẩm định cơ sở vật chất và PCCC. (Sở Lao động Thương binh và Xã hội Thành phố Hồ Chí Minh đã được hợp nhất với Sở Nội vụ Thành phố Hồ Chí Minh từ 01/3/2025).

Hồ sơ thường gồm: phương án thành lập, bản vẽ mặt bằng, phương án PCCC, danh sách nhân sự + bằng cấp, hợp đồng thuê/mượn mặt bằng (nếu có), phương án tổ chức hoạt động, cam kết VSATTP, hồ sơ đăng ký doanh nghiệp (nếu là tổ chức kinh doanh)…

6) Một số khuyến nghị thực tiễn (rất hữu ích khi xin cấp phép tại TP.HCM)

1.    Tính toán diện tích theo 10 m²/người làm cơ sở để lên phương án và bản vẽ.

2.    Chuẩn bị phương án nhân lực chi tiết theo ca (ngày/đêm): tối thiểu 1 nhân viên chăm sóc trực đêm / số lượng người lớn (tùy tình trạng người cao tuổi) — thể hiện rõ số điều dưỡng/ y tá, nhân viên chuyên trách phục hồi chức năng nếu cung cấp dịch vụ đó.

3.    Thang máy & tiếp cận: nếu nhiều tầng, ưu tiên tầng trệt hoặc có thang máy đạt chuẩn tiếp cận; hồ sơ kiểm định thang máy và phương án PCCC phải sẵn sàng.

4.    Liên kết y tế: nếu không có bác sỹ tại chỗ, cần có hợp đồng phối hợp với cơ sở y tế gần nhất để đảm bảo cấp cứu, chuyển tuyến và khám sức khỏe định kỳ.

5.    Đào tạo nhân sự: đầu tư khoá đào tạo chăm sóc người cao tuổi, sơ cứu, phòng ngừa té ngã, xử lý khẩn cấp — có chứng chỉ sẽ thuận lợi khi thẩm định.

7) Tóm tắt những văn bản cần đọc/tham chiếu (để hoàn thiện hồ sơ)

• Nghị định 103/2017/NĐ-CP (điều kiện, hồ sơ thành lập cơ sở trợ giúp xã hội / trung tâm chăm sóc).
• Thông tư 04/2011/TT-BLĐTBXH (tiêu chuẩn chăm sóc tại cơ sở bảo trợ xã hội).
• Thông tư/ QCVN về PCCC (QCVN an toàn cháy cho nhà, Thông tư 06/2022 BXD liên quan) và các tiêu chuẩn kiểm định thang máy nếu có.
• Thông tư hướng dẫn cơ cấu tổ chức, định mức nhân viên tại cơ sở trợ giúp xã hội (ví dụ Thông tư 33/... hoặc văn bản hướng dẫn có liên quan).

Luật sư Nguyễn Thanh Hải.

Luật sư Hồ Ngọc Hiền Thảo.